Шуйский «Эггер»: пять лет работы
Пять лет назад, 25 августа 2005 года, произошло радостное для австрийцев событие — несмотря на протесты шуян, они произвели свою первую древесную плиту.
По бумагам строительство завода продолжалось всего две недели. Потому что только 11 августа того же года Москва выдала положительное заключение экспертизы, которое разрешило строить и делать выбросы вредных веществ в течение двух лет. За эти два года шуйские экологи доказали, что экспертиза грубо ошиблась, причем не в пользу среды обитания шуян. Но никаких приостановок производства не последовало, арбитражный суд проигнорировал неоспоримые доказательства и занял сторону бизнесменов. Почему? Вопрос, конечно, интересный…
А куда деваться?
В августе 2007‑го истек срок действия заключения экологической экспертизы, а новые разрешительные документы на вредные выбросы «Эггер» оформить не смог. Ивановский Ростехнадзор проект выбросов ему не согласовал. Более четырех месяцев завод дымил вообще без каких-либо разрешительных документов. Однако в конце 2007 года разрешение на выбросы все-таки было получено. В ознакомлении с ним шуйским экологам отказали, и мы смогли узнать содержание документа только в начале 2009 года, через суд. И тут выяснилось, что в расчетах предельно допустимых выбросов были использованы всё те же недостоверные фоновые данные, уже почти год как отмененные.
А куда было деваться надзорному органу? Инвесторов обижать нельзя. Но зачем тогда вообще нужен Ростехнадзор? За что получают зарплату его работники? Вопросы вновь риторические…
Опять только через суд
«Эггер» тем временем разработал новый проект выбросов и получил новое разрешение. По установившейся традиции, общественности его не показали, и мы смогли его изучить опять только через суд. Нормативы выбросов в нем оказались еще больше, чем в предыдущем. Такого быть не могло, потому что злополучные (для «Эггера») фоновые справки продолжали действовать. Мы задали вопрос: «А какие же тогда фоны использовались в расчетах?». Государственный надзорный орган долго тянул с ответом, снова дошло до суда, который страшную тайну открыл: в последнем проекте нормативов выбросов фоны вообще не учитывались (кроме одного-единственного вещества — диоксида азота, да и то в обход действующей справки)!
Не были учтены ни формальдегид, ни угарный газ, ни сильнейший канцероген бенз(а)пирен, ни диоксид серы, ни пыль, свойственные воздуху любого города. К слову, не были учтены и выбросы пыли клея, которая поступает в воздух в процессе шлифования готовых плит вместе с древесной пылью. Но, по мнению «Эггера», древесную пыль ничто не может испортить, даже присутствие в ней клея.
Цепочка согласований
Согласно законодательству, разрешение на выбросы выдается при условии, если органы санэпиднадзора дали свое положительное заключение. Нарушение закона прошло по всей цепочке согласований. Сначала не заметил отсутствия фоновых данных сотрудник шуйского филиала Центра гигиены и эпидемиологии Б. Кельман, подписавший первичное экспертное заключение на проект выбросов. Затем отсутствие фоновых данных не заметил начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора Б. Селиверстов, которому было передано экспертное заключение (правда, свою подпись он нигде не поставил). Затем отсутствие фоновых данных не заметил главный санитарный врач области А. Минашкин, подписавший санэпидзаключение. И, наконец, отсутствие фоновых данных не заметило областное управление Ростехнадзора — последняя инстанция, выдавшая само разрешение на выбросы.
Контроль по бумагам
Проследив всю цепочку, шуйские экологи-общественники опять пошли в суд — требовать отмены санитарно-эпидемиологического заключения, нарушающего закон и права граждан на благоприятную среду обитания. Дело запахло приостановкой производства. Однако, помня прошлый опыт, мы были готовы к любому решению суда. И он вынес «единственно верное» решение: экологам отказать. Завод может спокойно дымить дальше. На решение суда (как оказалось — немотивированное) уже подана кассационная жалоба в областной суд. Потому что не появилось еще ни одного разрешительного документа, оформленного строго в соответствии с законом. За пять-то лет…
Как-то в разговоре с начальником отдела ивановского Ростехнадзора я заметил: «Не могу понять одну вещь. Ведь мы можем контролировать «Эггер» только по бумагам. Почему же завод не способен хотя бы грамотно подделать документы, чтобы комар носу не подточил?» Интересно, сколько еще лет понадобится «Эггеру» для того, чтобы начать работать легально хотя бы на бумаге?
Жители города часто задают такой вопрос: почему бы шуйской СЭС не взять пробы по наиболее опасным веществам под факелом выбросов, причем когда на «Эггере» работает всё оборудование? Неужели самим не интересно?
