Только менять закон
Корреспондент «МС» проясняла положение дел на сегодняшний момент с ситуацией вокруг шуйского «концлагеря» для собак.
Много лет подряд ситуация с собаками, которая сложилась в одном из частных домовладений на улице Генерала Горбатова, буксует и стоит на месте. СМИ периодически сообщают об очередном покусанном. Но, несмотря на многочисленные попытки, закон наказать хозяйку собак не может. Дошло до самосуда. В этом году был случай поджога этого так называемого питомника.
Жители близстоящего многоквартирного дома в своё время обращались к уполномоченному по правам человека в Ивановской области Светлане Шмелёвой, которая принимала в стенах городской администрации. И было принято решение, что администрация города поможет жильцам составить иск в суд, и привлечь к ответственности хозяйку данного домовладения в судебном порядке. Но прошло время, а жалобы на лай и безнадзорно бегающих голодных собак, которые кусают прохожих, не прекращаются. На какой стадии решение вопроса, прокомментировали в городской администрации:
– Вопросы обращения с животными на территории Российской Федерации регулируются нормами федерального законодательства, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В настоящее время действует Федеральный закон от 27.12. 2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии со ст.8 указанного закона установлены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 06.10. 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.16 и 16.1 определяет вопросы местного значения городского округа, а также права в вопросах, не отнесённых к вопросам местного значения. К ним, в частности, отнесены вопросы утверждения правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, а также осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа. Иных полномочий в настоящее время администрация городского округа в части обращения с домашними животными не имеет.
Пункт 3 ст.13 Федерального закона №498-ФЗ устанавливает, что предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Администрацией
г.о. Шуя неоднократно направлялись материалы в отношении Аравиной О.Г. в контролирующие органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора с целью проведения возможных контрольных мероприятий. Ответов отрицательного характера в отношении действий Аравиной О.Г. получено не было.
В 2021 году в отношении Аравиной О.Г. проводились две проверки: по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства городского округа Шуя, и соответствия использования земельного участка его назначению.
По результатам первой проверки гражданке Аравиной дважды выданы предписания, которые она не исполнила. Поэтому, на основании документов проверки по соблюдению требований Правил благоустройства, подано исковое заявление в Шуйский городской суд о понуждении к исполнению предписания.
Материалы по соблюдению требований земельного законодательства были направлены в органы Росреестра, с целью возможного привлечения Аравиной О.Г. к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием. По результатам рассмотрения вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, т. е. Росреестр не увидел, что участок используется не по назначению.
Учитывая большое количество жалоб от граждан и сотрудников Пенсионного фонда о нападении собак, а также на невозможность полноценного отдыха в вечернее и ночное время для жителей этого микрорайона, администрация городского округа Шуя в апреле 2022 года направила все собранные материалы в Шуйскую межрайонную прокуратуру для возможного обращения в суд в интересах неопределённого круга лиц. Ответа на указанное обращение администрации со стороны прокуратуры до настоящего времени не представлено.
Комитетом по городскому хозяйству и охране окружающей среды Шуйской городской Думы совместно с администрацией г.о. Шуя 19 августа 2022 года рассмотрено коллективное обращение граждан, проживающих в непосредственной близости от домовладения, принадлежащего Аравиной О.Г, о принятии возможных мер на законодательном уровне по ограничению допустимого количества собак, содержащихся на территории индивидуальных жилых домов. По результатам рассмотрения, с учётом действующей нормативной базы, принято решение об обращении в Ивановскую областную Думу как субъекту права законодательной инициативы для внесения соответствующего законопроекта в Государственную Думу РФ.
От 31 Августа 2022 года Подготовила Тамара ОГНЕВА. Фото из архива "МС".
