С колясками хода нет
Ранее мы печатали материал про доступную среду, в которой касались условий проживания людей с ОВЗ. Сегодня мы продолжаем тему.
Зачастую, при входе в тот или иной магазин или учреждение мы видим наклейку или объявление о том, что вход с детскими колясками запрещён. На фотографии вы видите подобную надпись на двери детской стоматологической клиники Шуи, что на улице Кооперативной. Правомерно ли это? И какой закон регламентирует недопуск?
Скажем сразу — абсолютно незаконно действует администрация маркета, не пуская родителей с колясками. И тут не важно, какого размера территория магазина. Если вас не пускает охрана или вы видите подобную бумажку на двери, то надобно «бить законом» неучей-торгашей. Но тут встаёт иной вопрос – какая статья закона предусматривает вашу защиту?
Оговоримся, что родители с малолетними детьми и инвалиды, согласно закону РФ, входят в понятие «маломобильные граждане». Все ли магазины нашего города приспособлены к такой категории граждан?
Вот что гласит законодательство:
Приложение 1 к решению Думы от 24.10.2002 № 138 об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Основные понятия, используемые в Законе:
1) маломобильные граждане — инвалиды, лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными возможностями передвижения, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения вспомогательные средства или собак-проводников:
2) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий.
Нормативные акты краёв и областей не могут противоречить федеральному Закону.
К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся:
1) жилые здания государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда;
2) административные здания и сооружения;
3) объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, биб-лиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и так далее);
4) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
5) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения;
6) гостиницы, иные места временного проживания;
7) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения;
8) объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население;
9) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта:
10) почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи и информации;
11) производственные объекты и другие места приложения труда;
12) тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
13) прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
А теперь небольшая инструкция, если вас не пускают с коляской в магазин…
1. Сначала у охранника, который не пропускает, спросите, может ли он в письменном виде предоставить гарантию сохранности вашей коляски и альтернативное средство передвижения со свидетельством о его стерильности, также в письменном виде. Если нет, смело проходите!
2. Имеет смысл поинтересоваться в магазине, на каком основании вас туда не пускают, и позвонить в Роспот-ребнадзор (эта как раз та организация, которая и штрафует, в вашем случае магазины).
3. Целесообразно спросить, кто автор запрета на въезд с коляской. Если «администрация» — следует задать вопрос этой самой «администрации» в лице руководителя магазина, является ли этот запрет актом законодательства, и если нет — то на основании какого федерального закона издан этот запрет? Такой же вопрос целесообразно задать руководству управления Роспот-ребнадзора в том округе, где находится магазин, а также территориальному отделу прокуратуры.
4. Также желательно потребовать у работников магазина жалобную книгу (надо смотреть, чтобы книга была настоящей — прошитой, со штампом администрации). Если вам говорят, что запрет на въезд с коляской обусловлен узкими проходами в магазине, говорите что сейчас же позвоните в СЭС и в пожарную инспекцию, пусть они разбираются, почему стеллажи не по нормам расположены.
5. Очень желательно спросить фамилию охранника, и требовать предоставить запрет на въезд с коляской в письменном виде с объяснением причины.
Все запросы направляете в письменном виде, с уведомлением о вручении.
Контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектам, обеспечивающим жизнедеятельность, осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— нарушение правил по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам влечёт наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;
Штрафы, взимаемые за вышеуказанные административные нарушения, зачисляются в бюджет города и используются в соответствии с законодательством Российской Федерации и города.
Неоднократное нарушение норм настоящего Закона в период строительства и проведения ремонтных работ объектов и территорий юридическим лицом может явиться основанием ликвидации юридического лица – пункт 2 статьи 61 ГК РФ.
В общем, если вас не пускают, грозите инспекцией. В случае рецидива магазин могут закрыть, поэтому им придётся вас пропустить.
Может сложиться ситуация, когда вас беспрепятственно пустили с коляской, вы совершили нужные покупки, оплатили, а на выходе сотрудники охраны маркета попросили вас предъявить содержимое для проверки, основываясь на своих подозрениях. Вот тут вы должны знать, что требование показать содержимое коляски, сумки, пакета и др. личных вещей гражданина незаконно! За данные незаконные действия магазин должен быть оштрафован, а охранники могут быть подвергнуты уголовной ответственности, поскольку полномочия по досмотру личных вещей есть только у сотрудников милиции.
Проводиться такой досмотр может в соответствии со ст. 27.7. КоАП РФ лицом одного пола с досматриваемым в присутствии 2-х понятых того же пола и при этом владельцу вещей, подвергнутых досмотру, должна быть вручена копия протокола о личном досмотре. Единственный случай, когда охранник имеет право произвести досмотр — если магазин заключил договор с Управлением Вневедомственной охраны и их сотрудник дежурит в качестве охранника. В соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», охранник в случае наличия у него существенных доказательств о совершении гражданином противоправных действий вправе задержать этого гражданина (вежливой просьбой, а не силой) и вызвать наряд милиции. За превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб предусмотрена ответственность, в т. ч. уголовная (ст. 203 УК РФ).
На основании п. 37 «Основных правил работы магазина», утверждённых Приказом Министерства торговли, работникам магазина самообслуживания не разрешается требовать от покупателей при входе в торговый зал приобретённых в других магазинах товаров, ставить на них штампы или делать другие отметки, а также обязывать оставлять или досматривать личные вещи гражданина.
И еще про доступность. Вспомните, все ли магазины Шуи соответствуют вышеуказанному законодательству? Установив пандус, следует также обеспечить достаточную ширину проезда и в прикассовой зоне, и по всей территории магазина. Сплошь и рядом стоят стеллажи с неразобранным товаром, а оплатить покупки человеку на коляске вообще становится невозможным. А если магазин небольшой?
Думаем, что стоит в ближайшее время провести журналистский рейд в сотрудничестве с Роспотребнадзором. Может, тогда владельцы не в шутку, а всерьёз задумаются о маломобильных гражданах.
От 1 Октября 2018 года Марина ГРАЧЁВА, фото: Владимир БАБАЙКИН.
